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      隨州市市場監督管理局2021年全市市場監管工作要點 發布日期:2021-06-07 09:29 信息來源: 編輯:隨州市市場監督管理局 審核: 市場監督管理局 字號:[ ]

      2021年全市市場監管工作要點

      2021年全市市場監管工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實市委市政府和省局的部署要求,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局,以推動高質量發展為主題,以構建現代化市場監管體系為目標,以全面深化改革為動力,堅持問題導向、目標導向和結果導向,全力優化營商環境、維護公平競爭、守護市場安全,提升質量品牌,強化知識產權保護,加強系統基礎建設,推動全面從嚴治黨走深走實,爭創一流業績,為“十四五”市場監管開好局、起好步,為打造“漢襄肱骨、神韻隨州”貢獻力量,以優異成績慶祝建黨100周年。

      一、推進營商環境建設

      1.深入貫徹落實黨中央、國務院優化營商環境決策部署和省委、省政府《關于以市場主體需求為導向打造一流營商環境的若干措施》部署安排,制定出臺《市場監督管理部門持續優化營商環境工作實施方案》,推動優化營商環境工作任務落地落實。從制度層面進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難等問題,激發市場投資創業活力,確保市場主體總量規模穩增不減,全年新登記市場主體比去年同期穩增不減。(綜合科牽頭,各相關業務科室、單位負責)

      2.圍繞“企業全生命周期”,大力推進準入、準營和退出續攻堅,著力減流程、減成本、減材料、減時間、優服務,全方位提高企業的改革獲得感。深化“證照分離”改革全覆蓋試點,加快推進涉企經營許可事項告知承諾制改革。持續深化企業開辦“210”標準服務,大力推行“容缺辦理”等舉措,在持續做好企業開辦一日辦結的基礎上,將企業變更登記審批時限壓縮到1個工作日內。進一步放寬企業登記限制,全面推行住所(經營場所)信息申報承諾制,簡化企業設立分支機構登記手續。圍繞“高效辦成一件事”,大力推進“一事聯辦”“一網通辦”“一窗通辦”“跨省通辦”,開展“一企一證”“一業一證”改革試點,探索“一證準營、一碼亮證”模式。(注冊科牽頭,各相關業務科室、單位負責)

      3.強化信用監管,加強聯合懲戒。探索建立市場主體誠信管理工作規范,確保各項信用監管重要制度落地實施。建立完善市場主體信用記錄,推進市場主體年報公示和涉企信息歸集公示工作。同時加大信用承諾制推進力度,統一規范文書格式,擴大承諾適用范圍。推進落實監管部門、行業組織聯合懲戒措施。建立完善信用修復機制,推動信用修復網上辦理。建立嚴重失信退出機制,協同開展長期未開展經營活動企業的清理工作。抓好防范和化解金融風險工作,開展無證無照經營專項治理,強化事中事后監管,推進部門協同監管。健全“雙隨機、一公開”監管機制,推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”,制定聯合抽查計劃,把更多的監管事項納入部門聯合抽查。(信用科牽頭,各相關業務科室、單位負責)

      4.整合系統、優化流程,持續優化營商環境。一是進一步提升市場主體辦事便利度,持續做好“互聯網+政務服務”工作。二是加快“智慧監管一張網”建設,科學配置信息化資源,提升智慧監管能力。三是推進“互聯網+監管”建設。四是加強信息化系統推廣應用。(科信科牽頭,各相關業務科室、單位負責)

      5.對落實優化營商環境重點任務實行“項目化”管理,強化責任落實和督查對各縣、市、區市場監管局的工作情況進行通報,年終進行總結,對工作推進不力的,及時通報、督導整改。(綜合科牽頭,各相關業務科室、單位負責)

      6.完善營商環境問題投訴、處置、回應、改進機制,充分發揮市場監管社會督導員作用。發現、培育、宣傳一批正面典型,講好全系統“店小二”故事。(機關紀委、宣傳科牽頭,各相關業務科室、單位負責)

      二、營造良好市場秩序和消費環境

      7.嚴格消除市場壁壘,落實公平競爭審查制度。積極協助配合省局開展反壟斷調查,繼續清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。進一步完善公平競爭審查機制,推進公平競爭審查常態化;督導本級成員單位對新政策措施及規范性文件的自我審查制度嚴格落實到位,按照審查規定程序全面落實審查要求;聯席會議辦公室對各成員單位審查制度落實情況進行抽查。引入第三方評估機構,擇時啟動本級公平競爭審查制度的綜合評估工作。(反不正當競爭科、價監科負責)

      8.強化反不正當競爭執法,維護公平競爭市場環境。嚴厲查處擾亂市場競爭秩序,侵害經營者和消費者合法權益的商業混淆、虛假宣傳、不正當有獎銷售、商業詆毀等行為。配合有關部門嚴厲打擊相關領域的商業賄賂行為。加強打擊傳銷規范直銷工作,推進“無傳銷城市”創建。(反不正當競爭科、綜合執法支隊負責)

      9.強化民生價格監管,維護市場價格秩序。加強對非常時期、重點領域、重要商品的價格監管,加強豬肉、糧油、蛋菜、教育、養老、殯葬、成品油等重點民生商品及特殊商品服務的價格監管力度,嚴厲查處哄抬價格、串通漲價和亂收費等違法行為。強化重點價格監管,降低群眾和企業負擔。加強對教育收費監管,對各階段教育收費開展專項檢查。加大對中介服務收費監管力度,嚴厲查處利用行政資源強制服務、收費等行為。(價監科牽頭,綜合執法支隊負責)

      10.加強網絡交易監管。宣傳、貫徹執行《網絡交易管理辦法》發揮網絡市場監管聯席會議機制作用,持續開展網絡市場監管專項行動,加強社交電商、購物平臺等網絡交易監管、監測和規范。推進合同評審與合同備案、合同示范文本推廣、合同行政指導工作融合,遏制合同違法行為發生。綜合運用網絡監管監測、規范引導、行政指導、普法宣傳等手段,會同相關部門做好野生動物保護相關工作。(市場合同科、網監科負責)

      11.加強廣告監管。針對群眾反映強烈的食品藥品、金融理財、房地產、教育培訓等領域虛假違法廣告,開展專項整治行動。積極組織我市企業參加2021年“楚天杯”公益廣告征集推廣活動,引導我市廣告業服務產業發展和品牌提升。(廣告科牽頭各相關業務科室、單位負責)

      12.加強計量監管。開展“計量服務中小企業行”活動,針對企業存在的計量需求和突出問題,幫助提供解決方案。抓好對燃油加油機、電子秤、定量包裝商品等重點領域計量器具監管。加強對法定計量檢定機構監管,規范檢定行為、增強業務能力、提升計量服務質量。(計量科負責)

      13.強化認證檢測市場監管,提升檢驗檢測效能。組織開展2021年度全市檢驗檢測機構雙隨機檢查,分行業按比例抽取,加大重點領域及高風險領域的抽查比例,嚴格依法依規開展檢查后處理工作,嚴厲打擊買證賣證、出假報告等違法違規行為。加大對認證活動的監管,提升事中事后監管效能。組織開展國家級、省級檢驗檢測機構能力驗證活動,提升檢驗檢測機構能力水平。組織開展小微企業質量管理體系認證提升行動,提升質量管理體系認證質量,服務經濟社會高質量發展。積極推廣有機產品認證、綠色產品認證等高端品質認證,促進消費升級。組織開展世界認可日、檢驗檢測機構開放日、有機產品認證宣傳周等活動,全面提升認證檢驗檢測社會影響力。(認檢科負責)

      14.加強知識產權保護。推進知識產權糾紛訴調工作,查辦和發布一批典型案例。強化知識產權維權援助,提升知識產權創造能力,使我市專利數量和質量有顯著提升。(知識產權科牽頭各相關業務科室、單位負責)

      15.加強商標和地理標志管理。認真落實商標監管服務“四書五進”工作機制。開展地理標志產品保護和專用標志申報,組織實施地理標志專用標志換標工作。打擊商標侵權行為,支持重點品牌獲得馳名商標保護。組織我市企業參加相關賽事,宣傳我市商標成效。(商標地標科牽頭各相關業務科室、單位負責)

      16.持續深化“侵權假冒”“長江禁漁”“掃黑除惡”等系列專項執法行動,查辦一批大要案。加大打擊侵權假冒力度,貫徹落實中辦國辦《關于強化知識產權保護的意見》,充分發揮“雙打”平臺的統籌協調作用,有效形成橫向協作、縱向聯動的工作態勢,持續推進假冒偽劣重點領域治理。組織重點領域、重點市場、重點環節、重點產品整治,著力構建線上線下全渠道、城市鄉村全區域、進口出口全鏈條、生產消費全環節打擊侵權假冒工作格局,推進打擊侵權假冒工作實現新提高。(綜合執法支隊牽頭各相關業務科室、單位負責)

      17.深化“放心舒心消費在隨州”創建活動促進消費潛力釋放,完成全市建設放心消費示范街區1條、放心消費維權服務示范站50家、放心消費示范商戶100家,推動放心消費創建向農村領域延伸。充分發揮市場監管服務職能,支持線上線下消費融合發展。健全消費維權網絡,完善維權機制,發揮消費糾紛在線解決機制與線上和解平臺作用,推進維權便利化。做好12315與12345“雙號并行”銜接工作,完善12315工作體系建設,依法打擊消費侵權行為。健全消費者委員會組織,發揮消費者委員(協)會社會監督作用,加強行業維權組織建設。(消保科、市消費者委員會秘書處負責)

      三、扎實筑牢“四大安全”監管底線

      18.深化食品安全“主體責任落實年”活動,落實食品生產經營企業主體責任。落實黨政同責,指導縣市區黨委政府落實領導班子工作責任,研究解決食品安全重大問題,不斷提升監管執法條件和保障能力,確保不發生較大以上食品安全事故。逐級組織開展食品安全工作的考核評議和檢查督查工作。督促指導食安委相關成員單位加強本行業、本領域食品安全工作。(食品協調科牽頭各相關業務科室、單位負責)

      19.深入實施食品安全“十大攻堅行動”,督促開展重點領域食品安全專項整治,推進“雙安雙創”。落實下放食品生產許可事權措施,對7大類低風險食品實施告知承諾制許可。扎實推進乳制品、肉制品和食品小作坊質量提升等系列行動,全面推開對白酒、食用植物油、乳制品、肉制品、食品添加劑和保健食品等6大類15家高風險企業飛行檢查工作。(食品生產科負責)

      20.推進食品銷售者風險分級管理,提升風險分級監管效率。開展放心食品銷售公開承諾活動,引導企業完善食品安全管理體系和食品安全追溯體系,嚴格執行索證索票、進貨查驗和自查報告等制度。加強食用農產品質量安全監管,確保“菜籃子”食品安全。開展校園及周邊、農村地區、食品批發市場,以及畜禽肉、水產品等重點區域、薄弱環節和高風險品種食品安全治理,提升食品安全總體水平。做好非洲豬瘟疫情防控工作。(食品流通科負責)

      21.啟動實施餐飲質量安全三年提升行動開展餐飲從業人員培訓教育及抽查考核,提升餐飲服務食品安全監管效能,推動小餐飲升級改造規范經營。深入推進校園食品安全智慧化監管,進一步擴大“互聯網+明廚亮灶”覆蓋面。(餐飲科負責)

      22.加強藥品安全監管。強化對疫苗、血液制品、生物制品、麻精藥品等高風險產品監管,依法嚴懲違法違規行為。加強藥品零售企業監管和疫苗儲運管理的監督,完善藥品不良反應、藥物濫用監測工作相關機制,強化抽檢結果分析研判和應用。(藥品經營監管科牽頭,各相關業務科室、單位負責)

      23.加強醫療器械與化妝品監管。第三類批發企業、第一類生產企業、鄉鎮及以上醫療機構檢查覆蓋率100%,監管頻次每年不少于一次;醫療器械零售企業及第二類醫療器械批發企業檢查覆蓋率60%,兩年覆蓋一次。開展醫療器械和化妝品監管與整治,加強高風險品種、高風險場所監管力度,加強網絡銷售監管,加強醫療器械、化妝品科普宣傳。(械化科牽頭各相關業務科室、單位負責)

      24.持續推進特種設備安全專項整治三年行動、“打非治違”專項整治推進落實企業主體責任標準化和特種設備監管信息化建設,繼續推進智慧監管和電梯責任保險,加強特種設備安全隱患治理。(特設科負責)

      25.加強重點產品監管,突出高風險領域和產品,強化質量安全風險防控。加強危化品及其包裝物、食品相關產品、成品油、商品煤、農資及新興產業產品質量安全監管,組織開展兒童和學生用品安全守護行動。(質量監督科負責)

      26.加強常態化疫情防控,提高快速處置和精準管控能力。加強“鄂冷鏈”追溯平臺推廣應用,強化進口冷鏈食品疫情防控,不斷增強人民群眾食品安全獲得感、幸福感和安全感。(食品流通科負責)

      27.扎實做好國家安全工作、平安建設(綜合治理工作)和維穩工作,全力維護和諧穩定的社會環境。(辦公室牽頭,各科室、單位配合)

      四、高效推動質量品牌提升

      28.完善質量工作考評機制,加強“質量強市示范城市”創建。大力開展質量文化宣傳活動,強化質量意識,培育質量文化,營造濃厚質量發展氛圍。完善編鐘質量獎評審機制,探索獲獎企業宣傳推廣長效機制,開展第 屆編鐘質量獎評選表彰活動,樹立隨州質量標桿,講好“隨州質量故事”。(質量發展科牽頭各相關業務科室、單位負責)

      29.深入實施質量提升行動。持續推進“萬千百”質量提升、推動300家企業質量提升,25家企業導入卓越績效等先進質量管理模式,樹立3家質量標桿企業。推進服務業質量提升,鼓勵企業作出優質服務承諾,推行企業服務標準自我聲明公開和監督制度。大力促進商標品牌運用,重點開展馳名商標認定和農產品的“一鎮一品”工作,圍繞隨州“兩香一油”品牌,開展品牌興市、品牌助農。引導和鼓勵專用汽車、風機、化工等重點企業開展知識產權研發,助推我市知識產權密集型產業發展。(質量發展科、知識產權科、商標地標科負責)

      30.嚴格知識產權保護。建立常態化、規范化知識產權行政執法機制,加大網絡侵權監管力度,嚴厲打擊各領域知識產權侵權假冒行為。健全知識產權維權援助機制,啟動建設知識產權保護工作站。加強知識產權行政保護與司法保護有效銜接,積極推動全省專利侵權糾紛行政裁決示范試點和維權援助示范建設,全面梳理轄區內重點企業知識產權信息,切實保護企業合法權益。(知識產權科、商標地標科、綜合執法支隊負責)

      31.強化標準化服務工作,支持行業領軍企業和創新型企業參與國家(行業)標準研制。實施對標達標質量提升行動計劃,推動我市支柱產業瞄準國內外先進標準“比學趕超”,以執行高標準提升產品服務質量。推進實施團體標準培優計劃,鼓勵社會團體及時響應新技術、新產業、新業態和新模式,制定先進適用的團體標準,促進新技術、新業態加快成長。加強標準化試點示范項目建設,推進示范試點項目高標準完成績效目標,充分發揮示范帶動效應,以點帶面引領質量提升,助推產業發展。(標準化科負責)

      32.加強質量基礎設施建設為提升我市專汽產品質量,推動專汽產業高質量發展提供重要技術支撐,申請國家市場監管總局對國家專用汽車車載裝置產品質量監督檢驗中心的資格審查驗收,并力爭驗收通過。籌建湖北省專用汽車產業計量測試中心,積極申報湖北省汽車內飾件檢測中心建設項目。(認檢科、計量科、質檢所、計量院、纖檢分局負責)

      系統構建市場綜合治理新格局

      33.完善法治規范體系。加強規范性文件合法性審查和公平競爭審查。推動落實行政執法“三項制度”,開展重大執法決定法制審核。組織開展全市系統行政執法案卷評查,認真做好行政復議申請的引導和復議案件審查辦理工作,做好行政應訴工作,組織執法人員特別是領導干部開展庭審旁聽活動,落實負責人出庭應訴職責。開展法治宣傳培訓。按照“誰執法誰普法”責任制抓好普法宣傳。監督相關業務機構對重點或高風險企業負責人和相關人員開展培訓。(法規科牽頭各相關業務科室、單位負責)

      34.做好“十四五”市場監管規劃編制工作統籌監管線上和線下、產品和服務、主體和行為,統籌許可審批、質量安全監管、信用監管、消費維權、稽查辦案等職能,著力發揮大市場、大質量、大監管的綜合優勢和效應。(綜合科牽頭,各相關科室、單位負責)

      35.加快智慧審批、智慧監管體系建設,推動市場監管與相關部門信息化系統對接、數據共享。以冷鏈食品追溯體系建設為契機,積極爭取地方黨委政府和有關部門支持,建設覆蓋面更廣、功能更完善的食品安全追溯系統。(科信科、食品流通科負責)

      深入推進全面從嚴治黨

      36.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真開展黨史學習教育切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面推進黨支部標準化規范化建設,夯實基層基礎。深入開展“紅旗黨支部”創建和爭創先進基層黨組織活動,進一步做好典型宣傳和經驗推廣,充分發揮先進黨組織示范帶動作用。(機關黨委牽頭,各支部負責)

      37.進一步加強離退休干部黨組織建設,創新活動方式。用心用情為離退休干部辦實事做好事解難事,用心聽取離退休老干部的意見,切實關心解決老干部的實際困難。(老干科負責)

      38.深入開展精神文明創建工作持續深化中國特色社會主義和中國夢教育,培育踐行社會主義核心價值觀,認真做好衛生城市、文明城市創建工作。(機關黨委牽頭,各科室、單位配合)

      39.深入推進全面從嚴治黨主體責任和監督責任落實。大力支持紀檢監察工作,加強干部教育監督管理。加強財務管理和審計監督,防微杜漸。持續深化反腐敗斗爭,強化黨風廉政建設,以案明紀、以案警示、以案促改,持續整治不正之風,不斷扎緊扎密扎牢制度籠子,推進不敢腐、不能腐、不想腐,筑牢拒腐防變的防線。(機關紀委負責)

      40.進一步加強“小個專”黨建工作發揮“小個專”黨組織和黨員先鋒模范作用,推動“小個專”黨建工作邁上新臺階。(注冊科、市個私協會秘書處負責)

      41.深入做好機構改革“后半篇”文章,推進基層市場監管所標準化、規范化建設。強化人員培訓和崗位練兵,開辦“市場監管大講堂”,提升監管能力,努力打造政治過硬、業務精湛、作風一流、能打硬仗的新型市場監管鐵軍。(人事科牽頭各相關科室、單位負責)

      42.持之以恒貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則,全面推進作風建設,促進依法監管、公正監管、廉潔監管。持續糾治形式主義、官僚主義,嚴查享樂主義、奢靡之風,讓求真務實、清正廉潔的新風正氣不斷充盈。強化正向激勵和反向懲戒,深化運用“四種形態”。(機關紀委牽頭,各相關科室、單位負責)

      43.做好工青婦幼工作。宣傳和貫徹落實好《工會法》《婦女兒童權益保護法》等法律法規,充分發揮群團優勢,積極為職工辦好事辦實事,維護職工合法權益。深入貫徹實施“健康中國”戰略,引導組織干部職工開展有利于單位和職工身心健康的文體娛樂活動,促進職工身心健康,激發干部職工工作熱情,積極營造團結緊張、嚴肅活潑的工作氛圍。積極開展幫困解憂、送溫暖活動,對有困難的干部職工,及時組織開展獻愛心、送溫暖等慰問活動,落實職工各項福利,把組織的關心和溫暖送到每名干部職工。(老干科、機關黨委負責)

      隨州市市場監督管理局辦公室 2021329日印發

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